南京出台土地限价政策 专家：治标不治本

　　南京实行土地限价令，超出最高限价终止土地出让；溢价率超过45%的土地，房企申报商品房价格时，保障房建设资金不作为成本计入。5月27日午间，南京市委宣传部新闻发布官方微博、微信发布了上述土地“限价令”。

　　多位机构分析师认为，南京的土地限价措施和苏州一样，治标不治本。在供不应求造成“地王”频出的市场背景下，只有增加土地供应量，才能从根本上调节供求关系，控制房价。

　　表面看，土地“限价令”使房企拿地成本降低，“地王”频出现象得到有效控制。但实际上，保障房后期需要无偿移交给政府，房企会将这部分利润损失转嫁到该地块的商品房价格上，房价不降反涨。

　　同策咨询研究部总监张宏伟指出：“土地‘限价令’并不限制房价。开发商在申报商品房价格时，不会明确标出保障房成本，在操作上也可以在其他项目预算上做调整变通，因此该政策并不能有效抑制申报价，很可能继续推升房价。”

　　中国房地产测评中心主任、易居中国执行总裁丁祖昱表示，各地都有“高溢价土地配建保障房的建设资金不作为成本计入”的规定，南京政府的这一“限价令”并不新鲜。

　　丁祖昱认为，和苏州一样，南京的土地“限价令”治标不治本。未来还可能导致房企间恶意竞争，故意提高报价导致土地交易终止，最终任何一家房企都拿不到优质地。

　　张宏伟进一步分析，“限地价”改变不了地价实质性上涨的趋势，长期执行违背市场经济规律。地价随着市场变热和配套不断完善会逐步上涨，这是市场经济规律。无论政策怎么调控都改变不了一二线城市地价的上涨趋势，只能通过阶段性的政策调节使其不会增长过快。

　　5月23日至24日，苏州迎来限价后的首场土拍，2宗土地超过最高限价而终止交易。24日，据中新网报道，南京市国土局人士表示，土拍市场上频现超过限价终止出让的土地，会造成土地供应量的进一步减少。既然苏州实验不成功，那么南京应该不考虑跟进该政策。

　　“土地限价属于地方试点，虽有争议，仍值得自我改革一番以试探市场反应。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，超限即终止交易的规定一定程度上能够起到控制地价的目的，因为熔断机制扼杀了潜在的地王。同时，终止交易的结果对买卖双方都无太大价值，相比于恶性竞争，一些房企还是会更倾向于从自身战略出发，面对最高报价限制，放弃过去盲目加价的做法，选择暂时退出土地市场，在接下来交易中继续寻找标的。

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