北京食药监局：外卖平台整改要用“洪荒之力”

8月8日，北京朝阳区北京像素北区，执法人员正在拆除一家无照经营饭店的户外广告。 新京报记者 尹亚飞 摄

新京报讯 近日新京报报道了百度、美团等外卖平台存在卫生条件差、无证无照餐厅等问题，引起广泛关注。昨日上午，北京市食药监局约谈了百度、美团、饿了么等多家外卖平台。记者从约谈会上了解到，美团、百度外卖、饿了么三大网络订餐平台对大量店铺未尽审查公示义务，目前食药监局已固定证据，将立案调查。

食药监局要求三大平台下线60家餐厅

约谈会上，北京食药监局公布了60家“未公示证照信息”餐厅，其中美团、百度、饿了么三家外卖平台各20家，食药监局要求三大平台对这60家餐厅立即下线。

对于百度外卖、美团等外卖平台反复存在的无证餐厅问题，北京市食药监局表示，美团、百度外卖、饿了么三大网络订餐平台对大量店铺未尽审查公示义务，目前已对其固定证据，将立案调查。

据了解，对三大外卖平台的立案调查已不止一次。今年以来，北京市食品药品稽查总队和海淀区食药监局先后4次对美团网的开办者北京三快科技有限公司，未对入网食品经营者审查许可证的行为给予查处。先后2次对百度外卖、百度糯米的开办单位北京百度网讯科技有限公司进行查处。

据统计，上半年，北京食药监局接三大平台投诉举报228件，其中美团网92件，饿了么77件，百度外卖59件。

北京市食药监局新闻发言人唐云华表示，即日起，将每周向媒体提供几大外卖平台未下线无证餐厅名单、未亮证照名单。对于外卖平台未尽审查义务的行为，一律立案，每次立案将处以20万左右的罚款。

百度美团等平台紧急下线无证餐厅

记者从约谈会上了解到，从前日晚间到昨天上午，百度外卖、美团等外卖平台已紧急下线部分无证无照餐厅。

60家“未公示证照信息”餐厅名单中，美团、百度外卖、饿了么三平台各20家，包括美团的西贝筱面村（君太店）和焦耳外卖（西单）、百度外卖的眉州小吃（昌平）和汉拿山（北京顺义华联店）、饿了么的美食捞福客、哈哈果等餐厅。

截至昨日下午，上述店铺中多家已下线。以“饿了么”为例，昨日上午“哈哈果”等餐厅还能搜到并显示正常营业，下午记者再次通过“饿了么”平台搜索时，已经显示“加载失败”，搜索不到“哈哈果”新源里店。

对于之后的监管措施，唐云华表示，要通过高科技手段检测外卖平台的互联网违法行为，随时监控无证无照餐厅情况，并及时向社会公示；同时，通过“口碑”来制约，对于已公示的无证餐厅，鼓励同行业互相监督，鼓励公众举报、媒体曝光。对于违规的线上线下餐厅，将立即责令停业并依法处理。

焦点1

外卖平台无证餐厅为何屡禁不止？

为何无证餐厅、后厨卫生差等问题反复存在？百度、美团、饿了么等外卖平台相关负责人在约谈会上表示，目前网络订餐平台是新兴业态，在技术和管理上都存在不足，监管也不到位，将会尽快整改调整。

其中，美团相关负责人表示，互联网不是法外之地，但订餐行业比较新兴，目前管理还跟不上。饿了么相关负责人称，目前外卖行业的市场竞争激烈，各平台的业务压力较大，同时平台内部的规则和管理还不够完善，需要继续调整。

百度外卖方面表示，无证餐厅问题反复出现的根源比较复杂，也有很多行业共性问题，监管技术和能力都需要提高，百度平台现在正对问题商户整改。

对于各外卖平台的说法，北京市食药监局市场监管处处长李江表示，目前的食品安全法等法律法规对企业应履行的责任都有明确规定，新兴产业也可以借鉴过去的监管经验，企业应重点整治自己内部问题，对于危害人民食品安全的行为须立即叫停。

焦点2

为何餐厅可伪造证照混入平台？

有媒体现场提问到“为何有餐厅可以伪造假证”在平台经营？对此，百度外卖相关负责人表示，对于入驻商户都会根据相关程序审核其执照和餐饮经营许可证。但此前上海等地还是曾出现过商户伪造证照的情况，这种情况超过了平台的审核范围和能力，目前正配合监管部门查处，目前对平台上的伪造证照餐厅也已紧急下线整改。

对于平台商户伪造证照的问题，美团外卖相关负责人表示，平台上一旦发现假资质证照餐厅，会立即撤出。

商家入驻审查方面，饿了么相关负责人表示，会对入驻商户进行线上资质审核和线下对地址，并对证照实地审查，系统也会自动匹配上传证照与实体店的一致性，避免伪造证件的商户上线。

北京食药监局新闻发言人表示，部分外卖平台还存在伪造北京食药监局logo和名称的情况，要求相关平台尽快整改否则严厉处罚。

焦点3

外卖餐厅“多店一铺”是否违法？

近日新京报报道的百度外卖“生态厨房”问题也引起关注。百度外卖相关负责人昨日在会上表示，目前涉及的16家“生态厨房”，已经全部下线，并自查和整改。

这些“生态厨房”违规行为该如何界定，无堂食、不挂门头等行为是否违规？对此，北京食药监局餐饮处处长刘国斌表示，餐厅的资质和规范涉及食药监、工商、城管等多部门。食药监局主要监管餐厅是否有食品经营许可证，及其后厨是否有分餐区等操作规范；工商则主要监管其是否有营业执照。而餐厅是否挂门头、是否有堂食是企业自己的事，无堂食、不挂门头灯行为不违反食品安全法。

同时对于“多店一铺”问题，刘国斌表示，一般情况一个餐厅实地经营需要有一证一照，对于“多店一铺”是否违法还需要工商等部门具体界定。

而公众较关注的部分餐厅存在过期食品问题，刘国斌介绍，目前食品安全法对过期食品的规定一般是包装食品，餐饮食品是否过期较难界定，需要首先取样检测是否过期，一旦确定是过期食品将依法处罚。

■ 现场

“外卖平台整改要用洪荒之力”

昨日的约谈会现场，关于无证餐饮屡禁不止的问题，几大外卖平台负责人多表示目前是新兴业态、监管能力不足。当媒体问起目前整改情况和措施时，百度、美团、饿了么等外卖平台均表示，正在整改。

媒体问起目前平台仍存在的未公示证照信息餐厅数量等问题时，百度、饿了么、美团三大平台相关负责人的回答都比较模糊，表示具体情况还要核实。对此，北京市食药监局餐饮处处长刘国斌似乎并不满意，现场他对各平台说，“你们的回答都不够真诚，为什么不敢说？”

对于各平台的说法和表态，他表示，3·15之后外卖平台无证餐馆问题一直反复，半年多来虽已进行多次执法检查和整改，目前情况仍不容乐观，“你们一直说在整改，真的做到了吗？希望你们下半年能用‘洪荒之力’来整改。”

新京报记者 李婷婷

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